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近年來，平臺經(jīng)濟迅速發(fā)展對傳統(tǒng)經(jīng)濟帶來了復雜而深刻的影響，改變了許多人的生活方式，可以說形成了一場商業(yè)模式革命，也引發(fā)了經(jīng)濟學理論、公共管理和社會觀念等多個層面的討論。從經(jīng)濟學理論上來看，平臺經(jīng)濟存在雙邊市場甚至多邊市場的特征，其行為模式、市場結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟績效與傳統(tǒng)的“廠商理論”頗為不同。關于平臺經(jīng)濟在節(jié)約交易費用、促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展等方面的研究已經(jīng)較為充分，在這里我想重點討論一下平臺經(jīng)濟發(fā)展所面臨的一些問題，主要包括四個方面：一是平臺經(jīng)濟的發(fā)展壯大不是去中介，而是強中介；二是平臺是獲得壟斷利潤的主體，但還不是有效創(chuàng)新的主體；三是平臺經(jīng)濟的利益分配存在結(jié)構(gòu)上的缺陷；四是在考慮到上述三個方面的基礎上，平臺治理需要做到權(quán)責對等，需要探索更合理的監(jiān)管體系。

一、平臺經(jīng)濟不是“去中介”而是“強中介”

平臺在中間交易環(huán)節(jié)消除了一部分中介組織、降低了一部分交易成本，但其自身的經(jīng)濟性質(zhì)也是中介。互聯(lián)網(wǎng)平臺成立之初的目的和愿景之一就是建立買賣雙方的直接聯(lián)系，通過消除中介來降低交易成本。然而，隨著平臺經(jīng)濟的發(fā)展，我們見證了一種與傳統(tǒng)中介截然不同的新型中介的興起與發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)平臺不僅控制著交易流程、影響著價格形成、決定著市場準入，在整體交易的利益分配中也占據(jù)了相當大的比例，從這個角度來分析，可以說這些互聯(lián)網(wǎng)平臺不僅沒有起到消除中介的作用，反而成長為比傳統(tǒng)中介更強大、更具控制力的中介，事實上扮演了強中介的角色。相較于傳統(tǒng)中介，互聯(lián)網(wǎng)平臺中介較為特殊，一方面是平臺中介廣泛地削弱生產(chǎn)者的定價權(quán)，形成了市場利潤向中介企業(yè)的集中；一方面是中介行為對于市場運行的影響更加廣泛，對于整體市場秩序和治理方面也應當承擔更大的責任。研究平臺經(jīng)濟，需要首先認識到平臺經(jīng)濟的中介屬性。

互聯(lián)網(wǎng)平臺對消費者和生產(chǎn)者均產(chǎn)生重要影響，交易雙方對互聯(lián)網(wǎng)平臺中介的依賴性更強。對于消費者而言，比如過去人們?nèi)ゲ耸袌鲑I菜，通過觀察、觸碰甚至品嘗來挑選商品，但在互聯(lián)網(wǎng)平臺上購買商品時，這種直接的感知被剝奪了，消費者不得不依賴于平臺提供的信息來做出決策，可以說消費者在消費過程中將權(quán)利讓渡給中介。對于生產(chǎn)者而言，生產(chǎn)者在將產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品的過程中，也不得不讓渡部分利潤和權(quán)利給平臺公司。由于平臺經(jīng)濟具有規(guī)模經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟和馬太效應的特征，平臺規(guī)模越大利潤也越高，部分大型平臺公司的營收達到數(shù)千億。而與之對應的是廣大的生產(chǎn)者、制造商尤其是小型生產(chǎn)者面臨更大的經(jīng)營壓力，他們可能不得不接受較低的利潤率，同時還要承擔較高的平臺傭金，這種情況可能會導致小型企業(yè)的利潤空間進一步壓縮。此外短期來看，消費者可能會從平臺經(jīng)濟中獲得便利和較低的價格，但長期來看，利潤集中在少數(shù)平臺公司手中可能會減少消費者的選擇，限制市場的競爭力，最終可能損害消費者利益。

二、平臺經(jīng)濟獲取了高額壟斷利潤，但這些利潤卻并沒有轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新

平臺經(jīng)濟獲得了高額壟斷利潤，但在此過程中可能帶來市場交易的失序與失當。中國對于互聯(lián)網(wǎng)平臺中介的監(jiān)管采取了“先發(fā)展后治理”的方式，在互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展的早期，監(jiān)管并沒有對其活動進行過多的規(guī)范，寬松的監(jiān)管環(huán)境對于平臺公司快速成長至關重要，也成就了多家獨角獸公司。但隨著平臺經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，大型平臺公司的市場壟斷行為的出現(xiàn)就可能帶來市場交易的失序或失當問題。這里的“失序”指的是新秩序?qū)εf秩序的沖擊造成的混亂，“失當”指的是未能實現(xiàn)市場競爭所帶來的好處，比如出現(xiàn)強制消費、捆綁消費等壟斷行為。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，平臺經(jīng)濟的壟斷問題變得更加復雜，如何平衡平臺公司的規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢和市場壟斷風險，如何保護消費者和生產(chǎn)者的權(quán)利等，這些問題和矛盾日益凸顯，其中，很重要的一點就是平臺企業(yè)獲取利潤壟斷后的創(chuàng)新問題。

國內(nèi)平臺經(jīng)濟的創(chuàng)新可能僅限于中介服務領域，并沒有實現(xiàn)廣泛與重要的創(chuàng)新，這與其獲取的利潤規(guī)模并不匹配。當平臺公司利用市場優(yōu)勢獲得巨額利潤，它們可能成為創(chuàng)新的主體，并且它們創(chuàng)新的方向、內(nèi)容和水平可能決定了整個社會的創(chuàng)新水平。以美國為例，近年來美國的創(chuàng)新主體、重要的創(chuàng)新機構(gòu)基本都是大型科技公司和互聯(lián)網(wǎng)平臺公司，如蘋果、谷歌等，這些公司在美國的創(chuàng)新活動中起到主力作用。但國內(nèi)平臺企業(yè)的模式創(chuàng)新主要集中在中介服務領域，較少涉及基礎制造業(yè)或其他領域，在關鍵環(huán)節(jié)的投資和創(chuàng)新成果相對較少。當然這些創(chuàng)新也創(chuàng)造了一些就業(yè)機會，如外賣和小型網(wǎng)店，但是另一方面也同時剝奪了很多中小實體店鋪和知識學歷比較低的勞動者的就業(yè)機會。一定意義上來說，平臺中介服務領域的模式創(chuàng)新和帶來的便利可能無助于整個社會的進步，這就導致了利潤高度集中與創(chuàng)新活動之間的矛盾。

通過有效的政策引導激勵和規(guī)范平臺企業(yè)加大創(chuàng)新。數(shù)字時代的平臺公司具備創(chuàng)新優(yōu)勢，比如掌握了大量的數(shù)據(jù)資源和交易信息，如何引導、鼓勵和規(guī)范這些擁有壟斷利潤的平臺公司進行更廣泛的創(chuàng)新和投資成為了一個關鍵問題。具體來說，“引導與鼓勵”就是支持平臺經(jīng)濟加大創(chuàng)新，“規(guī)范”就是針對沒有創(chuàng)新的平臺企業(yè)進行利潤限制，比如對其所獲得的高額利潤征收相應的稅費，并將這部分資金用于科技創(chuàng)新投入，如轉(zhuǎn)入國家自然科學基金會來扶持基礎科學研究。當然這涉及到數(shù)據(jù)治理、稅收政策、法律監(jiān)管等多個層面的復雜問題，需要綜合考量與精心設計。

三、平臺經(jīng)濟的利益分配存在扭曲，需要更加重視社會責任

平臺企業(yè)利用其強勢地位帶來了一定的利益分配扭曲問題。從產(chǎn)品到商品的轉(zhuǎn)化過程中，中間環(huán)節(jié)的利潤往往相對較高，這種現(xiàn)象在傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售中就已存在，而在平臺經(jīng)濟中則表現(xiàn)得更為明顯。例如，外賣平臺從餐飲商家和消費者之間抽取的傭金比例較高，這在一定程度上壓低了生產(chǎn)端的利潤，同時也加重了消費者的負擔。例如“網(wǎng)紅”利用平臺進行銷售，帶貨主播在銷售中提取較高的傭金比例，是否應征收暴利稅或者采取其他方式進行限制也是需要進一步考慮的問題。此外平臺經(jīng)濟也可能會帶來額外的成本與浪費，比如外賣和即時配送服務極大地方便了消費者的生活，但同時也帶來包裝廢棄物的大量增加，加劇了社會資源浪費和環(huán)境污染問題，香港大學的研究人員在《科學》（Science）雜志上發(fā)表的文章對這一現(xiàn)象進行了驗證。

平臺企業(yè)作為利潤分配的主要受益者，應該承擔起更多的社會責任。以外賣騎手為例，流通環(huán)節(jié)是平臺經(jīng)濟的重要支撐，但在平臺效率和個人收入的壓力下，一些外賣員不得不超速、闖紅燈，甚至冒著生命危險工作。這不僅威脅到他們自身的安全，也給其他道路使用者帶來了風險。然而，他們的勞動權(quán)益保護尚不足，存在工作時間長、收入不穩(wěn)定、缺乏社會保險等問題。近期，一些平臺開始為外賣員提供社會保險，邁出了積極的一步，但未來仍有很多工作要做，需要從系統(tǒng)的視角進行分析和解決。這不僅是平臺治理的問題，還涉及到勞動權(quán)益、消費者行為、企業(yè)社會責任等多方面的問題。

四、平臺經(jīng)濟治理需權(quán)責對等，政府與市場的作用應有所平衡

權(quán)責對等應是平臺治理體系的核心原則。如果權(quán)力過大而責任不明確，將導致治理失衡，可能產(chǎn)生市場失靈和社會成本。無論是數(shù)字時代的電商平臺還是非數(shù)字時代的金融交易所，它們都扮演著平臺的角色，即提供場所或渠道連接買賣雙方，促進交易的進行。因此金融交易所作為傳統(tǒng)的平臺，或為我們提供了一個比較的視角。監(jiān)管機構(gòu)在擁有監(jiān)管權(quán)力的同時，也應承擔起維護市場秩序、保護投資者權(quán)益的責任。不同地區(qū)的交易所監(jiān)管模式存在差異。從中國內(nèi)地來看，內(nèi)地交易所傾向于上市前的嚴格審查，強調(diào)“挑選優(yōu)秀企業(yè)”，交易所具有較大的“選擇”權(quán)，然而當這些“優(yōu)秀企業(yè)”出現(xiàn)問題時，只能投資者自負盈虧，可見存在權(quán)責不對等的問題，交易所權(quán)力較大,責任卻較小。香港地區(qū)的交易所則側(cè)重于事后監(jiān)管和處罰，對于企業(yè)上市的監(jiān)管相對并沒有那么嚴格，強調(diào)的是“買者自負”。

在平臺治理中，需要找到公共權(quán)力與市場力量的平衡點。與金融交易所不同，平臺企業(yè)多是在市場競爭中自然形成的，并非由國家授權(quán)，這一方面使得平臺企業(yè)在權(quán)責對等方面可能存在不足，另一方面，平臺企業(yè)自身并不具備相應的監(jiān)管權(quán)力和責任來對交易雙方的行為進行規(guī)范與監(jiān)督，在此情形下就需要發(fā)揮政府的監(jiān)管作用。例如假冒偽劣商品的治理是平臺治理中的一個難點，一方面是平臺主動治理的積極性可能存在不足，一方面是平臺也無法對于制假企業(yè)進行行政或法律意義層面上的處罰。

總體上來看，平臺經(jīng)濟的迅速發(fā)展是近年來我國經(jīng)濟運行中的亮點，平臺治理也是新興的熱點研究方向，但是平臺經(jīng)濟創(chuàng)造出利潤的過程，以及這些壟斷利潤能否有效的促進創(chuàng)新、增進普惠，仍需要我們不斷的觀察與研究。