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4月24日，中誠信集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長毛振華做客【空中亞布力】，就“疫情沖擊下的中國經(jīng)濟(jì)形勢與政策分析”做了分享。觀點(diǎn)預(yù)覽：

1、我對全年經(jīng)濟(jì)形勢的判斷比較悲觀，可能今年GDP同比增速只有0-1%左右。

2、要防范去中國化的全球化，這對中國來說特別不利。

3、為了拯救經(jīng)濟(jì)，金融機(jī)構(gòu)以債務(wù)的方式把錢借給了企業(yè)，這會進(jìn)一步提高杠桿率，要警惕過度加杠桿給未來帶來的負(fù)面影響。

4、要適當(dāng)調(diào)整2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，淡化對GDP增長目標(biāo)的考量，把政策重點(diǎn)放到民生上。

5、疫情防控要盡量推動全民檢測、分類管理。檢測是當(dāng)前防疫工作的重中之重，只有檢測完備我們才能夠?qū)Ψ揽匾咔橛行判?，才能夠?qū)?fù)工復(fù)產(chǎn)有信心。

6、“六保”工作要把保中小企業(yè)作為重點(diǎn)，因?yàn)橹行∑髽I(yè)是保就業(yè)的主體、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)的主體、保民生的主體，是很多人的收入來源。

 以下為毛振華分享全文（有刪減）。

Part 1

疫情短期沖擊，經(jīng)濟(jì)下行壓力加劇

        疫情已經(jīng)成為影響中國甚至全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個主要因素，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了我們的預(yù)期。疫情最直接沖擊的就是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行本身，社會按下了暫停鍵，經(jīng)濟(jì)按下了暫停鍵，經(jīng)濟(jì)下行壓力很大。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，第一季度中國GDP同比增長速度是-6.8%，從中國公布季度GDP增長速度以來，以前的每一個季度GDP增長都超過6%，這一次我們掉到了-6.8%，落差將近13個百分點(diǎn)，這是原來從來沒有過的，我們可以看到問題的嚴(yán)重性。

        疫情對經(jīng)濟(jì)生活的影響是全面的，三大產(chǎn)業(yè)都受到了很大的沖擊，第二、三產(chǎn)業(yè)受到的沖擊尤為突出。第二產(chǎn)業(yè)大幅下滑主要是疫情之下工業(yè)生產(chǎn)的供應(yīng)鏈?zhǔn)艿搅擞绊?；第三產(chǎn)業(yè)中中小企業(yè)居多，因此中小企業(yè)受到的影響也很大；疫情對農(nóng)業(yè)也有沖擊，但相對小一點(diǎn)，結(jié)合它同比增速一向比較低的行業(yè)特點(diǎn)，-3%的同比增速也是一個蠻大的回落。

投資、進(jìn)出口、消費(fèi)是拉動經(jīng)濟(jì)的三大力量，我們分別來看：

        1.看投資。投資下降了16%，其中基建、制造業(yè)、房地產(chǎn)投資都有下降，特別值得關(guān)注的是制造業(yè)投資的下滑。制造業(yè)投資是一個很重要的指標(biāo)，它反映了人們對未來的預(yù)期。因?yàn)橹圃鞓I(yè)投資會轉(zhuǎn)化為供給和生產(chǎn)能力，對下一階段的生產(chǎn)帶來很大影響。制造業(yè)投資下降了25%，這是非常大的下滑，中國過去從來沒有出現(xiàn)過這樣的數(shù)據(jù)。

        2.看消費(fèi)。疫情沖擊下，不少行業(yè)都受到了沖擊，進(jìn)而導(dǎo)致居民的收入減少，人們的消費(fèi)水平下降，一季度社會商品零售總額下降了19%。這個消費(fèi)數(shù)據(jù)還包含了一部分超前消費(fèi)，即搶購、儲備，如果把儲備、搶購部分減掉，消費(fèi)數(shù)據(jù)會更差。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，受疫情沖擊影響，一般服務(wù)性消費(fèi)基本沒有，商品消費(fèi)里除了“吃”類的以外，其他類大多出現(xiàn)明顯下滑，這是一個非常大的特點(diǎn)。

        3.看進(jìn)出口。我們的出口狀況不容樂觀，一季度出口累計同比下降13.3%，進(jìn)口下降2.9%。進(jìn)口降幅相對來說少一些，這主要是由于從去年開始我們的進(jìn)口就已經(jīng)開始下降，基數(shù)相對比較低。同時進(jìn)口指標(biāo)表明國內(nèi)生產(chǎn)、消費(fèi)需要，反映了中國經(jīng)濟(jì)的景氣程度，如果只有出口、沒有進(jìn)口也不是好事。現(xiàn)在我們的貿(mào)易順差大幅度下降，但是出口和進(jìn)口的軋差還是處于順差，所以對經(jīng)濟(jì)還是有拉動的，但軋差在大規(guī)模減小。

        從物價水平來看，CPI與PPI走勢分化明顯。從CPI來看，消費(fèi)品在漲價，這蠻值得關(guān)注。疫情使得人們的收入降低，但消費(fèi)價格卻上漲了，這對人民生活水平的影響還是很大的。從CPI的結(jié)構(gòu)來看，CPI里食品價格比較高，非食品價格相對比較低迷，這也跟疫情期間人們對食品等生活必需品保持較高需求有一定關(guān)系。從PPI來看，PPI維持負(fù)增長狀態(tài)，這個負(fù)數(shù)表明，大家對未來經(jīng)濟(jì)前景的判斷并不樂觀。

        從先行指標(biāo)來看，先行指標(biāo)有所回升，但并不意味著后續(xù)經(jīng)濟(jì)景氣能繼續(xù)好轉(zhuǎn)。3月中采、財新PMI有所回升，因?yàn)樗且粋€環(huán)比指數(shù)，只要不比上個月差，它就會在榮枯線以上，3月份的回升主要是因?yàn)?月份下滑得太狠了。但如果你拉長時間周期來看，實(shí)際上景氣指數(shù)還是處于比較低的水平。

        綜合以上分析，總結(jié)一下：我對全年經(jīng)濟(jì)形勢的判斷比較悲觀，我覺得以現(xiàn)在的情況看來，沒有最悲觀，只有更悲觀。一季度GDP負(fù)增長6.8%，到半年度時GDP同比增速可能會維持在0%左右，下半年會有所增長，但是也比不了往年的水平，可能今年的GDP就是0-1%的同比增速。當(dāng)然，假定能出現(xiàn)1%左右的GDP增速，那也是很不容易的，全世界其他主要經(jīng)濟(jì)體同比增速應(yīng)該都是負(fù)數(shù)。

Part 2

中國經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)前所未有

        如果我們要看未來的經(jīng)濟(jì)走勢，還要繼續(xù)看疫情的走勢。在疫情全球蔓延之下，中國經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)是前所未有的。我有一個簡單的分析。

      （一）外部風(fēng)險

        中國早就是一個參加了全球分工和合作的國家，并且一度出口、全球化是我們經(jīng)濟(jì)成長的非常重要的一個動因、拉動力?，F(xiàn)在外部格局出現(xiàn)很大的擾動，我們的壓力非常大。有幾個大方面的問題我們要關(guān)注。

        1.全球的需求降低。疫情導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行、收入降低，人們消費(fèi)傾向下降。過去全世界的外貿(mào)需求里，有一部分是滿足于非剛性需求，特別是中國的出口，很多都不是非剛需產(chǎn)品，因此非剛需產(chǎn)品的出口遇到的壓力很大。全世界的外貿(mào)需求降低了，對中國的進(jìn)口需求也就下降了，中國的產(chǎn)品出不去。2018年在全球貿(mào)易低迷的背景下，中國再次成為世界第一貿(mào)易大國，這是因?yàn)槠渌麌蚁陆档酶鼌柡?，所以中國反而成為了世界第一大貿(mào)易國，這叫做衰退性出口、衰退性貿(mào)易增長，未來這種情況還會繼續(xù)發(fā)生。

        2. 全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨重構(gòu)，加大中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的壓力。全球疫情發(fā)生之后，能源、交通工具都停止了運(yùn)行。過去我們的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侨蚺渲?，一臺手機(jī)、一個電腦的配件是全世界不同國家加工、組裝，現(xiàn)在這個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生了問題。有些地方的貨可能無法運(yùn)出去，有些地方可能沒有工人生產(chǎn)。在這個背景下，全球的產(chǎn)業(yè)鏈就會出現(xiàn)重構(gòu)。中國過去是全球產(chǎn)業(yè)鏈供給環(huán)節(jié)中一個很重要的國家，現(xiàn)在看來，未來不容樂觀，其他國家會不會找到一個新的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)方？

        3.逆全球化中的去中國化。我們要防范去中國化的全球化，這對我們來說特別不利，去年美國挑起的貿(mào)易戰(zhàn)就是美國去中國化的全球化的一部分。我認(rèn)為中美貿(mào)易戰(zhàn)只是中美關(guān)系的前哨戰(zhàn)，它分為三步曲，第一步是貿(mào)易戰(zhàn)，第二步是脫鉤，第三步就是試圖把中國拉入跟美國的新一輪冷戰(zhàn)中。在脫鉤的基礎(chǔ)上形成的新冷戰(zhàn)是什么意思呢？在全球化的背景下，美國將會動用他的盟國體系，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等除軍隊以外的其它領(lǐng)域中角力，而美國的盟國基本上是發(fā)達(dá)國家。美國希望拉著這些發(fā)達(dá)國家跟中國脫鉤，實(shí)際上就是一種經(jīng)濟(jì)的格局和封鎖。美國采取的措施表明，它就在琢磨這件事，一方面他好像在到處退“群”，他退的主要是中國在里面起作用、得益的“群”。但同時，他在自己的框框里和北美、加拿大、墨西哥、歐盟、日本、韓國、東盟等想推動零關(guān)稅的主要經(jīng)濟(jì)體構(gòu)建一個新的全球化體系。相比于美國想要構(gòu)建的新全球化的體系， WTO本身就成了一個高關(guān)稅區(qū)。如果美國的陰謀得逞，WTO里的國家跟全球主要經(jīng)濟(jì)體就成了兩個體系，這對我們是不利的。

        我覺得，疫情早期美國率先對中國采取了隔離政策，其實(shí)就是在做一次對中國脫鉤的壓力測試，并且把這個測試展現(xiàn)在他的盟國面前，看看美國有多少東西是一定需要中國的，或者說在中國不參加全球供應(yīng)鏈的情況下，美國要付出多大的成本。如果他得到的測試結(jié)果比較滿意，對我們未來的運(yùn)行會有很大的壓力。中央也作出了判斷，現(xiàn)在可能是中國歷史上最困難的外部環(huán)境時期，即去中國化的全球化。

       （二）國內(nèi)面臨的風(fēng)險和壓力

        1.國內(nèi)防輸入、防反彈壓力持續(xù)存在，加大經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇壓力。國內(nèi)主要是疫情的問題，我們在疫情上半場打得很成功，但是疫情還沒結(jié)束，沒結(jié)束就有可能出現(xiàn)各種情況。國內(nèi)現(xiàn)在面臨著防疫常態(tài)化，尤其要防止疫情的二次大反復(fù)。如果出現(xiàn)了大反復(fù)，我們前面的防疫成果就會毀于一旦，并且未來的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)會遇到很大的壓力。所以在這種背景下，一切工作還是要考慮在能夠穩(wěn)定防疫的基礎(chǔ)上進(jìn)行，所以我們的企業(yè)還是面臨著非常嚴(yán)峻的防疫形勢。

        關(guān)于疫情防控，我再多說幾句。有人說國內(nèi)疫情會出現(xiàn)反復(fù)，但是我覺得沒有那么大的壓力，主要有兩個原因。第一，歸根結(jié)底有癥狀的感染者的危險最大，中國能夠成功收治所有發(fā)熱病人，這一點(diǎn)我們做的很好。我們的這套體系在應(yīng)對輸入性疫情的時候，是很有力量的。從應(yīng)對國內(nèi)疫情可以看出，我們的這套防控體系，特別是在行政能力、基層布控能力、網(wǎng)格化管理能力上，是全世界其他國家不具備的。對未來出現(xiàn)的癥狀者，我們還用這個辦法繼續(xù)做，發(fā)現(xiàn)即收治，斬斷傳染源。第二是現(xiàn)在中央提出的“應(yīng)檢盡檢，愿檢盡檢”對于識別無癥狀感染者具有重要作用。

        但是，我們?nèi)匀徊荒艿粢暂p心。要確保疫情不二次爆發(fā)，我建議同時也呼吁，要盡量低成本推動全民檢測。由于無癥狀感染者的出現(xiàn)，使得我們不能夠隨便或者輕易對防疫問題下結(jié)論，因?yàn)槲覀冊缙跊]有把無癥狀感染者的研究作為一個重點(diǎn)，現(xiàn)在這一課我們要補(bǔ)，并且我們有能力做得更好，因?yàn)槲覀冇蟹揽鼗A(chǔ)，我們有很好的防輸出能力和斬斷傳染源的方法，也建立了大量的個人數(shù)據(jù)庫，這個基礎(chǔ)西方國家沒有。在過去嚴(yán)格的網(wǎng)格化管理過程中，我們拿到了全國每個居民的移動信息，如果我們把全世界每個人的檢測結(jié)果放到手機(jī)上，的確會有很多問題，包括隱私、人權(quán)問題等等。但在中國，在我們現(xiàn)有的框架下可以做到，全面檢測就避免了現(xiàn)在這種廣泛的隔離，也有利于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進(jìn)。

        2.疫情沖擊下居民消費(fèi)曲線也在下移，即消費(fèi)者水平、消費(fèi)者期望值、消費(fèi)能力都在下移。除了生活必需品，其他消費(fèi)全面下降，更重要的是，現(xiàn)在失業(yè)率的上升幅度很大，即使沒有失業(yè)，很多人的收入也在全面下降，這都會影響消費(fèi)，這個影響可能是比較中長期的影響。

        3.政策穩(wěn)增長可能會導(dǎo)致債務(wù)風(fēng)險再度加劇。中國經(jīng)濟(jì)本就處于一個雙底線思維時期，一方面要防風(fēng)險、一方面要穩(wěn)增長。從2008年中國經(jīng)濟(jì)開啟“債務(wù)-投資”驅(qū)動模式以來，一直在累積風(fēng)險，風(fēng)險一直沒有被徹底消除。2016年開始到2018年，政策重心轉(zhuǎn)向防風(fēng)險，風(fēng)險累積的速度有所減緩，但我們依然不能放松。這里面最大的問題就是債務(wù)風(fēng)險，債務(wù)如果不能得到如期償還、如約償還，就會出現(xiàn)由債務(wù)風(fēng)險引發(fā)的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這次疫情使得很多企業(yè)還不了債，出現(xiàn)大量的違約情況。為了拯救經(jīng)濟(jì)，政府又進(jìn)一步投放貨幣，金融機(jī)構(gòu)以債務(wù)的方式把錢借給了企業(yè)，這會進(jìn)一步提高杠桿率，要警惕過度加杠桿給未來帶來的負(fù)面影響。

Part 3

宏觀政策要著力保企業(yè)、保民生

        現(xiàn)在中央在“六穩(wěn)”的基礎(chǔ)上提出了“六保”，除了保居民就業(yè)和穩(wěn)就業(yè)一脈相承且均被放置在首位，其他都不完全雷同。實(shí)際上，把就業(yè)作為核心是很正確的做法，中央也出臺了很多相應(yīng)的政策。關(guān)于如何做好“六?！保抑饕幸韵聨讉€方面的建議：

        首先，要適當(dāng)調(diào)整2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，淡化對GDP增長目標(biāo)的考量。2020年是全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的一個重要節(jié)點(diǎn)，翻兩番需要GDP達(dá)到5.5%，現(xiàn)在看來根本達(dá)不到，所以放棄這個目標(biāo)比較合理。如果非要保持這個目標(biāo)，基層的重點(diǎn)就會放到這上面，哪怕最后的統(tǒng)計數(shù)字完成了，大家都會懷疑。包括扶貧攻堅戰(zhàn)，因?yàn)楹芏嗝窆な峭ㄟ^打工脫貧，他們現(xiàn)在出不去，沒有收入或者收入降低，這些本來就在扶貧的邊緣地帶的人就有可能出現(xiàn)一部分返貧，這是非常正常的。這不是地方干部做的不好，也不是人民不努力，而是客觀情況。

        其次，在淡化GDP增長目標(biāo)的背景下，建議各級政府把工作重點(diǎn)放到民生上。我建議給全國貧困地區(qū)人口和武漢地區(qū)的人口發(fā)補(bǔ)助，其他省也可以根據(jù)自己的情況、自己的財力發(fā)放一筆錢給居民。發(fā)放的時候我建議要給每個公民發(fā)放，而不是看貧困程度；同時可以建立一個基金，鼓勵有錢、有能力的人把自己拿到的錢捐出來，把它變成一個居民的基本權(quán)利。

        再次，“六?！惫ぷ饕驯Ｖ行∑髽I(yè)作為重點(diǎn)。因?yàn)橹行∑髽I(yè)是保就業(yè)的主體、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)的主體、保民生的主體，是很多人的收入來源。

        還有，要適當(dāng)提高疫情容忍度，加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)的力度。現(xiàn)在因?yàn)橐咔閲?yán)重，每個地方都把疫情防控作為重點(diǎn)，出現(xiàn)問題就可能追責(zé)。如果不提升疫情的容忍度，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的力度就達(dá)不到，而提高容忍度的前提就是做好檢測，分類管理人員。在當(dāng)前情況下，我們還是要推動全民檢測，檢測是現(xiàn)在防疫工作的重中之重，只有檢測完備我們才能夠?qū)?fù)工復(fù)產(chǎn)有信心，才能夠?qū)Ψ揽匾咔橛行判摹?/span>

Part 4

網(wǎng)友互動

        Q：疫情后外貿(mào)大幅度下滑，中國重回自轉(zhuǎn)狀態(tài)的危險度也在提高，您怎么看？

        毛振華：我覺得中國自身是不可能選擇這個道路的，因?yàn)橹袊F(xiàn)在是一個消費(fèi)大國，我們的原油、大宗產(chǎn)品、很多高新技術(shù)都需要跟全世界通過貿(mào)易交換，閉關(guān)鎖國沒有道理。但是如果西方國家、發(fā)達(dá)國家利用各種條件制造矛盾，甚至想孤立我們，這就是另外一個問題。

        如果走孤立主義道路，就我們國家目前的情況來看，會延緩中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程，雖然最終我們也有可能會解決所有問題。中國過去是全球化的一個重要的得益者，是改革開放的得益者，我們要認(rèn)真吸取和總結(jié)在過去的基礎(chǔ)上的這些經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)時在一個極端困難的情況下，我們都能破除封鎖，使中國融入全球化的格局，今天我們跟全世界有那么緊密的聯(lián)系、有那么緊密的互補(bǔ)關(guān)系，我們應(yīng)該有能力和信心。我覺得我們的最高領(lǐng)導(dǎo)人在這方面的論斷是很英明的，“有一千條理由把中美關(guān)系搞好，沒有一條理由把中美關(guān)系搞壞”，這是一個非常正確的判斷，是講給全黨、全國人民聽的。

        Q：您如何評價新基建計劃以及對企業(yè)競爭格局的影響？

        毛振華：應(yīng)對這次危機(jī)，我的主導(dǎo)思想還是希望國家花更多的財力來扶持民生，讓民生成為資金的主要用途，因?yàn)檫@筆錢會轉(zhuǎn)換為消費(fèi)，消費(fèi)會搞活企業(yè)，特別是中小企業(yè)。我覺得大型基建是一個中長期項(xiàng)目，如果在一個正常的情況，有序推進(jìn)我們的大項(xiàng)目是應(yīng)該做的事情，本來也一直在做，再加大一點(diǎn)力度也可以，但是不要擠占我們救急民生這條線上的東西。

        我一直認(rèn)為大基建不是說沒有好處，但是有很多弊端。一方面，大基建基本上由國企承擔(dān)，國企來得快也聽指揮，還是很有效果的。但是另外一方面，它是軟預(yù)算的約束。此外，它還擠占了整個社會其他經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)參與度方面的份額，會導(dǎo)致市場力量的進(jìn)一步萎縮。在目前應(yīng)急的情況下，我們更要看到它的弊端：它的資本有機(jī)構(gòu)成比較高。大基建無一例外都是資本密集的，花同樣的錢，解決的救急少。當(dāng)然國有企業(yè)在中國占有的資源很大，但是他們解決的就業(yè)比較少，大概占整個就業(yè)比重不到20%，新就業(yè)比例只有10%，但是占用的社會資源、信貸資金、投資都很大。所以，如果我們要集中精力聚焦國企就很有可能導(dǎo)致不能很好地解決就業(yè)問題；并且一個大基建項(xiàng)目需要的技術(shù)、時間都是有周期的。所以我認(rèn)為國家應(yīng)該繼續(xù)有序推進(jìn)新基建，但當(dāng)前的重點(diǎn)要放在中小企業(yè)、放在民生、給老百姓增加消費(fèi)能力、搞活基層、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)上。